關(guān)于印發(fā)《婁底市大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng) 扶持資金管理使用暫行辦法》的通知

各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障分局、財(cái)政分局、教育局：

為加大對大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扶持力度，加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，我們制定了《婁底市大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金管理使用暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

婁底市大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金

管理使用暫行辦法

第一條婁底市大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是專項(xiàng)用于扶持大中專學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，保證專項(xiàng)資金使用的科學(xué)、合理、公開、公正，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》、《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金管理使用暫行辦法>的通知》（湘勞社工字和《婁底市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)全市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》精神，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)資金的來源

專項(xiàng)資金由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)全年推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的工作目標(biāo)、實(shí)際效果和發(fā)展需求等情況，進(jìn)行綜合評估，提出年度資金額度，制訂資金使用計(jì)劃，每年年初報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。專項(xiàng)資金來源：（一）上級(jí)撥入的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金補(bǔ)助；（二）市本級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金投入；（三）市財(cái)政預(yù)算安排。

第三條專項(xiàng)資金的使用方向

專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用。專項(xiàng)資金的使用范圍為：

（一）對大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金扶持；

（二）對大中專畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金扶持；

（三）對大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)給予資金扶持；

（四）對大中專學(xué)校在校學(xué)生開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)招聘服務(wù)等活動(dòng)具有示范作用的，由市教育局根據(jù)文件的要求提出使用方案，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局和市教育局共同研究，統(tǒng)籌審核，報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批，給予資金支持，資金總額200萬元，以后視財(cái)力情況適當(dāng)增加。

（五）經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局共同批準(zhǔn)的用于扶持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作其他方面的支出。

第四條專項(xiàng)資金的扶持對象

專項(xiàng)扶持資金主要用于婁底市轄區(qū)內(nèi)大中專畢業(yè)生，包括畢業(yè)兩年以內(nèi)的大中專生，本科生、研究生和婁底市外普通高校畢業(yè)兩年以內(nèi)、并已派遣回婁的婁籍全日制本?？飘厴I(yè)生、研究生，在婁底轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的扶持（扶持對象原則只享受一次資金扶持）。

申請創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金的對象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）品學(xué)兼優(yōu)，具有一定組織協(xié)調(diào)能力、科技創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)業(yè)能力；

（二）申請項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和就業(yè)需求，具有一定的技術(shù)先進(jìn)性和開發(fā)價(jià)值，市場前景較好；

（三）依法登記并取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，具有健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和固定的營業(yè)場所，擔(dān)任所創(chuàng)辦企業(yè)的法人代表；

（四）無不良信用和違法記錄；

（五）市人力資源和社會(huì)保障部門和財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第五條對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保戶家庭、殘疾人家庭和農(nóng)村貧困家庭高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。

對具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、出口創(chuàng)匯和勞動(dòng)密集型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
第六條專項(xiàng)資金的支持方式
專項(xiàng)資金采用無償資助的支持方式進(jìn)行。
第七條專項(xiàng)資金的扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、科技含量、市場前景等擇優(yōu)扶持，確定扶持額度。

1、從事個(gè)體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生資金扶持額度，按注冊資金多少給予扶持（注冊資金1-5萬元扶持5000元以內(nèi)，5-10萬扶持10000元以內(nèi)），最高扶持金額不超過2萬元。經(jīng)人力資源保障、財(cái)政部門審批同意后由市財(cái)政局一次性撥付。

2、大中專畢業(yè)生或大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)的，單個(gè)項(xiàng)目資金扶持額度一般不超過6萬元。企業(yè)自籌資金比例不得低于項(xiàng)目扶持金額的50%。項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過2年。

3、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的科技項(xiàng)目獲得國家和省有關(guān)部門資助資金的，按上級(jí)部門資助金額情況給予一定數(shù)額配套扶持（團(tuán)省委給予的項(xiàng)目扶持資金除外），一般不低于2萬元，最高不超過5萬元。對獲得國家和省有關(guān)部門立項(xiàng)的項(xiàng)目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予2至5萬元的一次性資金扶持。

（二）在兩年以內(nèi)，對創(chuàng)業(yè)成功者，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局將根據(jù)其示范性及產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估后給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)扶持資金實(shí)行一次性適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局驗(yàn)收認(rèn)定，為大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營辦公場所和配套服務(wù)，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，由創(chuàng)辦者按程序立項(xiàng)審批后，可向市人力資源保障局、市財(cái)政局申請不超過10萬元的一次性補(bǔ)助資金（原則上不得在財(cái)政重復(fù)享受補(bǔ)助）。

第八條專項(xiàng)資金的申請與撥付

市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局根據(jù)大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)情況及專項(xiàng)資金總量，制定專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃。同時(shí)根據(jù)資金年度使用計(jì)劃，受理各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持資金的申報(bào)。專項(xiàng)資金實(shí)行半年受理一次、集中審核的工作機(jī)制，原則上每年審核2次。在同一年度內(nèi)，資金申請人原則上只能申請一個(gè)資金扶持項(xiàng)目、一種支持方式。

市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局將組建大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一考察，統(tǒng)一評審，確定創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目及資金扶持額度。人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)評審組意見，向社會(huì)公示1個(gè)月，沒有異議的，則與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金申請人簽訂專項(xiàng)資金使用協(xié)議書，再由財(cái)政部門將扶持資金撥付至申請人提供的銀行帳戶。

第九條專項(xiàng)資金的使用管理

專項(xiàng)資金使用必須遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，遵循“突出重點(diǎn)、講究效益、科學(xué)規(guī)范、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向及重點(diǎn)，負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)資金的申請、審批、監(jiān)督、檢查等日常工作，對專項(xiàng)資金扶持對象進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和管理。

第十條專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

專項(xiàng)資金扶持對象必須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格專項(xiàng)扶持資金的使用，確保?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、挪用專項(xiàng)扶持資金。每年年末專項(xiàng)資金扶持對象必須向市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局上報(bào)年度資金使用情況報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、工作進(jìn)展情況，自覺接受管理和監(jiān)督。違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局可視情節(jié)強(qiáng)制收回扶持資金，并縮減扶持對象下一年度的申報(bào)計(jì)劃。

因客觀原因，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目承擔(dān)人和單位對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行調(diào)整及撤銷的，必須提出書面申請，報(bào)經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審查同意后執(zhí)行。

因運(yùn)行不良或破產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，需履行清算核銷手續(xù)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局批準(zhǔn)。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)人、承擔(dān)企業(yè)在合同到期后，向市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收的必要材料，由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局組織驗(yàn)收審查。

對違規(guī)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，視其情節(jié)輕重，按照《財(cái)政違法處罰處分條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自下發(fā)之日起施行。

附件：

1、婁底市大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)個(gè)人扶持資金申請表；

2、婁底市大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持資金申請表；

3、婁底市大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地扶持資金申請表。

婁底市大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)個(gè)人扶持資金申請表

婁底市大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持資金申請表

婁底市大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地扶持資金申請表